Old Oak and Park Royal Development Corporation (OPDC)

[Eski Meşe ve Kraliyet Parkı Kalkınma Kurumu]

OPDC batı Londra için yepyeni bir merkez ve ortaklık geliştirmektedir. Bölgede insanlar için yeni fırsatlar oluşturmak odaklı olarak demiryolu altyapı projelerine yatırım yaparak HS2(High Speed 2) ve Crossrail projelerini başlatılmıştır. Şirketin resmi başlama tarihi 1 Nisan 2015 tarihidir.

OPDC Projesi Hedefleri

Eski Meşe ve Kraliyet Parkı (Old Oak and Park Royal) HS2(High Speed 2) ve Crossrail’in tek kesiştiği noktadır.

HS2 Londra, Birmingham, Doğu Midlands, Leeds, Sheffield ve Manchester kentleri arası, toplamda 192 km uzunluğundaki, İngiltere’nin ikinci hızlı tren projesidir. Birinci hızlı tren projesi ise Londra (UK) – Calais (Fransa) arasındadır. Proje 2017’de başlayarak ilk safha 2026’da, 2033’de tüm safhaları tamamlanacaktır. Ulaşım Daire Başkanlığı projenin yaklaşık 43 milyar poundluk bir yatırım olduğunu belirtmiştir. Ekonomik İşler Enstitüsü bu yatırımın toplamda 90 milyar olduğunu açıklamıştır.

Crossrail ise toplamda 118 kilometre uzunluğunda ve halen inşaat halinde olan bir tren yolu projesidir. 2015 yılında açılmıştır ve 2019 yılında tamamlanacaktır.

OPDC projesi ile bu iki büyük demiryolu projesinin çakışması durumu bir fırsata dönüştürülerek kent için yeni bir alan oluşturulması planlanmaktadır. Bu kapsamda bölge sakinleri için; yaşam, çalışma, eğlenme, ziyaret merkezi oluşturulacaktır. Yeni kasabaların oluşturulması için uzun vadeli stratejik plan ve kararlı yönelimler gerekmektedir. Bu sebeple bölgenin gelişimi, yüksek potansiyelin oluşturulması hedefi doğrultusundan Londra Belediye Başkanlığı tarafından bu proje başlatılmıştır ve bu projeden sorumlu birim olan Old Oak and Park Royal Şirketi kurulmuştur. Londra ve Londralılar için maksimum fayda oluşturulması misyonu doğrultusunda aşağıdaki hedefler belirlenmiştir:

·         Londra’nın ulaşılabilirlik sorunu olan alanlarında birisi olan bölgeyi ulaşılabilirliği yüksek, dünya standartlarında bir transfer merkezi haline getirmek,

·         Bölgenin konut ve ticari gelişimini sağlayarak, sürdürülebilir ve gelişen mahalleler ve değerli kamusal alanlar oluşturmak,

·         Wormwood Scrubs parkını korumak ve geliştirmek.

Mevcut Durum

Proje Tasarımı

Planlama Gücü

2011 yılı Lokalizm Yasası (Localism Act.) ile Başkan Belediye Başkanlığı’na iştirakleri (Başkanlık Kalkınma Şirketi) kurabilme yetkisi verilmiştir. OPDC bu sebeple türünün ikincisi olan bir şirkettir. OPDC yasal bir altyapı ile kurulmuş, meclisten tarafından Ocak 2015’te onaylanmıştır. Mart 2015 tarihinde ise başka bir yasal altyapı kullanımı ile planlama yetkisine sahip olmuştur. OPDC ayrıca bazı yetkileri 2005 yasası ile Londra Büyükşehir Belediyesi(GLA)’dan ve 2015 yılı Konut ve Planlama Yönetmeliğinden almaktadır.

Kurum ayrıca yerel planlama otoritesidir. Yerel plan ve Kalkınma planları hazırlanması ve korunmasından sorumludur. Yerel planlama çalışmaları kapsamında; proje alanı için karar ve planlama uygulamaları gerçekleştirilir. Planlama için Gerekli Diğer Belgeler de karar verme aşamasında önemlidir. Ayrıca kurum diğer yatırımcılara yön verilmesinden, Kamu İcra Altyapısı ve Komşuluk Planlaması’ndan sorumludur.

Yönetim ve Sorumluluklar

OPDC Londra Belediyesi’nin işlevsel bir organıdır, Başkanlık Kalkınma Şirketi kapsamında olmasına rağmen bağımsız bir kurul aracılığı ile Londralılara karşı sorumludur. OPDC’de ve kararlar açık, şeffaf ve tarafsız bir şekilde verilmektedir.

Partnerler

• Büyükşehir Başkanlığı
•  Londra Belediye Meclisi
•  Londra Ulaşım Daire Başkanlığı
•  Merkezi Hükümet
•  STK’lar ve kent sakinleri örgütleri
• Yerel organizasyonlar, şirketler, arazi sahipleri, yatırımcılar ve kalkınma ajansları
• Brent, Ealing ve Hammersmith & Fulham bölgeleri için özel anlaşmalarımız bulunmaktadır.

Kaynak:

Londra Büyükşehir Belediyesi Resmi Web Sayfası:

https://www.london.gov.uk/about-us/organisations-we-work/old-oak-and-park-royal-development-corporation-opdc

İmar Hakları Transferi (İHT)

Transfer edilebilir İmar Hakları, imar ve stratejik planın bütünleyicisi olarak kullanılan, daha verimli kentsel gelişim yönetimi ve arazi korunmasını sağlayan bir yöntemdir. İHT, daha yaratıcı, yenilikçi ve tecrübeye dayalı formda bir gelişim kontrolüdür. Arazi sahiplerine finansal teşvikler ve ekstra hakların sunulması ile çevrenin korunması, arazinin tarımsal niteliğinin korunması yahut tarihi kodunun korunmasının sağlanması üzerine kuruludur. İHT’de mülkiyet, imar planlarında belirtilen kullanım haklarına dayalıdır. Arazi tabanlı bu gelişim haklarının kullanımı, satışı veya devredilmesi belirli kanunlar çerçevesinde gerçekleşmektedir.

Yatırımcılar mevcut gayrimenkullere ait gelişim haklarını “Toplama Alanı” olarak belirtilen bölgede, “Boşaltma Alanı” ile belirtilen mevcut imar haklarının transferi sonucunda yoğunluk artırımı sonucunda elde edebilir (James City İlçesi Resmi Web Sitesi, 2014). “Toplama Alanı” genellikle yüksek yoğunluklu gelişim alanlarıdır, “Boşaltma alanı” ise genellikle çevre koruması, tarihi miras alanı korunması, tarımsal niteliğin korunması konusunda önem arz eden bölgelerdir. (Massachusetts Topluluğu Resmi Web Sitesi, 2014)

İmar Hakkı Transferi Bankası, henüz bir boşaltılma (transfer) bölgesi olarak belirlenmemiş bölgelerde satın alınmış olan imar haklarının depolanması için kullanılabilir. Yeni yerleşim (toplama alanı) yapılacak alanlar ile boşaltımı yapılacak alanlar arasında fiyat konusunda eş zamanlılık olmadığı durumlarda bu mekanizma kullanılabilir. Ayrıca, yüksek koruma gerektiren bölgelerde gelişimin mümkün olmadığı durumlarda fırsatlar sunabilir. İmar Hakkı Transferi Bankası, kar amacı gütmeyen veya toplum içinde faaliyet gösteren bir kurum olarak imar haklarının satışı veya müzakereci tarafsız bir şirket olabilir. (Massachusetts Topluluğu Resmi Web Sitesi, 2014)

Örneğin bazı Amerika’da bulunan birçok kentte hava hakkı[1] yapının bulunduğu çevredeki diğer yapılara transfer edilebilir bir haktır. Dolayısı ile kent içerisinde 35 kat yüksekliğe çıkabilme hakkı vardır. Dolayısı ile bu bölgede bulunan 3 katlı eski bir yapı sahibi kişi, bu imar hakkının satışı ile çok iyi para kazanabilir. Şöyle ki, imar hakları bu yapının sahibine 32+3 kattan toplamda 35 kat yapı izni vermektedir. Kişi, yapı tarihi olduğu için kullanmadığı 32 katlık bir imar hakkına sahiptir. Tarihi yapının çekiciliği bozulmayacak şekilde, yasalarda belirtilen mesafelere uygun olmak şartı ile 35+32 kat olarak 67 katlı bir yapı yapılabilme izni verilir. Böylece tarihi yapı yıkılmadan mülk sahibinin imar hakkı korunmuş olur. Bu 67 katlı yapıda yer alan 32 katın imar hakkının parasal karşılığı da söz konusu mülk sahibine ödenir.

2005 yılı Kasım ayında, New York’ta bulunan bir kilise m²’si 430$ üzerinden hava hakkının satışı ile toplamda 30 milyon dolarlık bir kazanım elde etmiştir. (New York Times, 2005)

Kaynakça

James City İlçesi Resmi Web Sitesi. (2014). 11 14, 2014 tarihinde http://www.jamescitycountyva.gov/: http://www.jamescitycountyva.gov/jccplans/tdr.html adresinden alındı

Massachusetts Topluluğu Resmi Web Sitesi. (2014). 11 14, 2014 tarihinde http://www.mass.gov/portal/: http://www.mass.gov/envir/smart_growth_toolkit/bylaws/TDR-Bylaw.pdf adresinden alındı

Massachusetts Topluluğu Resmi Web Sitesi. (2014). 11 14, 2014 tarihinde http://www.mass.gov/: http://www.mass.gov/envir/smart_growth_toolkit/pages/mod-tdr.html adresinden alındı

New York Times. (2005, 11 30). 11 14, 2014 tarihinde http://www.nytimes.com/: http://www.nytimes.com/2005/11/30/nyregion/30air.html adresinden alındı

---

[1] Yapının sahip olduğu imar hakkı dahilinde kalan yapı üzerindeki boş alan.